Im S\u00fcden der Philippinen herrschte zu Beginn des Jahres Aufbruchstimmung. Doch die lang erhoffte Verst\u00e4ndigung zwischen der Regierung und der muslimischen Befreiungsfront MILF blieb aus.<\/p>\n
Adventszeit, Weihnachtszeit. Aber auch eine Zeit der Besinnung? Von wegen! W\u00e4hrend in der Schweiz die immer fr\u00fcher ge\u00f6ffneten Weihnachtsm\u00e4rkte daf\u00fcr sorgen, dass Besucherscharen Bratwurstzipfel mit einer Tasse Gl\u00fchwein hinuntersp\u00fclen, haben die Filipinos l\u00e4ngst ihre eigene, tropische Variante des Jahresendes kultiviert. Dort, wo in S\u00fcdost\u00adasien die meisten KatholikInnen leben, beginnt die Weihnachtszeit bereits an Allerheiligen. Und seitdem werden dort die Menschen bis zur Besinnungslosigkeit mit der Stimme von US-Swinglegende Bing Crosby traktiert: \u00abDreaming of a White Christmas\u00bb wird da rasch zum Albtraum. Unmengen von Plastik und Watteb\u00e4uschen dekorieren die Innenst\u00e4dte\u00a0\u2013 Zamboanga City, im S\u00fcdwesten des Archipels gelegen, ist da keine Ausnahme.<\/p>\n
Die einst schmucke Hafenstadt war w\u00e4hrend der US-amerikanischen Kolonialzeit (1898\u20131946) eine Frontstadt im Kampf gegen die rebellischen Muslime, ver\u00e4chtlich \u00abMoros\u00bb genannt. Sp\u00e4ter machten die philippinischen Streitkr\u00e4fte (AFP) die Stadt zur Zentrale ihres S\u00fcdkommandos SouthCom, um von dort den Kampf gegen die Islamische Befreiungsfront der Moros (MILF) und die Neue Volksarmee (NPA), die kommunistische Guerillabewegung, zu koordinieren.<\/p>\n
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Seit Ende der sechziger Jahre forderten bewaffnete Konflikte zwischen Regierungstruppen und muslimischen RebellInnen im S\u00fcden des Archipels (Mindanao, Basilan, Jolo) fast 150?000? Menschenleben. Hunderttau\u00adsen\u00adde wurden zu Fl\u00fcchtlingen. Die MILF, die wichtigste Widerstandsorganisation der muslimischen Bev\u00f6lkerung, k\u00e4mpft daf\u00fcr, das von ihr kontrollierte Territorium selbst verwalten zu d\u00fcrfen. Seit vierzehn Jahren finden Verhandlungen zwischen AFP und MILF statt, um eine dauerhafte L\u00f6sung f\u00fcr den Konflikt zu finden.<\/p>\n
Neuer Schwung?<\/p>\n
In einem Fischrestaurant in der N\u00e4he des prunkvollen Rathauses von Zamboanga City treffe ich Kim Elago. Er ist ein Freund aus den achtziger Jahren. Damals war er ein schlanker Mann mit vollem Haarschopf und recht zur\u00fcckhaltend. In der Endphase der langj\u00e4hrigen Marcos-Diktatur, Mitte der achtziger Jahre, wurde er\u00a0\u2013 quasi im Zeitraffer\u00a0\u2013 politisiert und zu einem heissspornigen Aktivisten. Kontakte aus jenen Zeiten legten das Fundament f\u00fcr seine Karriere als Rechtsanwalt und Mitglied des Stadtrats von Zamboanga City. Seine Amtszeit endete Ende letzten Jahres, was ihm Zeit verschafft, sich mehr der Familie und den Freunden zu widmen. Mittlerweile hat Elago einige Pfunde zugelegt. Das Gesicht ist rundlicher geworden, den Kopf zieren nur noch wenige Haare. Erfreulich: Geblieben sind sein Frohsinn und seine ungebrochene Debattierlust. Mich interessiert vor allem, welche Chancen er f\u00fcr einen dauerhaften Frieden sieht.<\/p>\n
\u00abNicht nur im Nahen Osten begann dieses Jahr politisch turbulent und verheissungsvoll\u00bb, sagt Elago. \u00abAuch hier begr\u00fcssten wir das Jahr 2011 mit neuen Friedensgespr\u00e4chen. Der neue Pr\u00e4sident Benigno \u2039Noynoy\u203a Aquino entsandte seine Emiss\u00e4re wieder regelm\u00e4ssig nach Kuala Lumpur (der Hauptstadt des Nachbarlandes Malaysia), wo die Regierung seit Jahren mit der MILF verhandelt.\u00bb<\/p>\n
Elago berichtet von einem unerwarteten Treffen zwischen Pr\u00e4sident Aquino und dem Vorsitzenden der MILF Anfang August\u00a0\u2013 mit \u00fcberraschendem Ausgang: Dort habe die MILF ihre urspr\u00fcngliche Forderung nach Unabh\u00e4ngigkeit zugunsten eines Substaates aufgegeben (vgl. untenstehende Infobox: \u00abBeidseitiger Imageverlust\u00bb). Mit Letzterem sei die Schaffung einer selbst\u00e4ndigen muslimischen Re\u00adgierung gemeint, die bis auf die Ressorts nationale Verteidigung, ausw\u00e4rtige Angelegenheiten, W\u00e4hrung und Postwesen alle anderen sozialen, wirtschaftlichen und politischen Belange selbst regle. \u00abDas war f\u00fcr uns alle ein Hoffnungsschimmer\u00bb, sagt Elago.<\/p>\n
Gewaltsamer Frieden<\/p>\n
Was Kim Elago als Hoffnungsschimmer ausmachte, ist f\u00fcr Ahmed Dschaber, der seinen wirklichen Namen nicht nennen m\u00f6chte, Anlass zu Besorgnis. Auch er ist ein Freund aus alten Tagen, der im Gegensatz zu Elago die besten Jahre seines Lebens im politischen Untergrund verbrachte und als Muslim in den Reihen der NPA k\u00e4mpfte. Schon Mitte der achtziger Jahre sagte er: \u00abWir leben in einem gewaltsamen Frieden, der dem Zustand eines dauerhaften Krieges gleicht.\u00bb Daran habe sich nichts Wesentliches ge\u00e4ndert, sagt Dschaber. \u00abWo stehen wir heute\u00a0\u2013 nach all den Jahren sich hinschleppender, qu\u00e4lender Verhandlungen? Immer wieder wurde Frieden, zumindest ein Ende der Kampfhandlungen beschworen. Mit welchem Ergebnis?\u00bb F\u00fcr den Skeptiker Dschaber bleibt in der Politik Manilas alles beim Alten, so h\u00e4ufig sich auch die Feinheiten \u00e4ndern.<\/p>\n
Verbittert verweist er auf das Ampatuan-Massaker vor zwei Jahren. Am 23. November 2009 wurden in der s\u00fcdphilippinischen Provinz Maguindanao 57 Menschen bestialisch ermordet, unter ihnen 32 Medienschaffende. Von einem weiteren Opfer fehlt bis heute jede Spur. Als Drahtzieher dieses Verbrechens werden Mitglieder des einflussreichen, einst mit Expr\u00e4sidentin Gloria Macapagal-Arroyo (2001\u20132010) politisch eng liierten Ampatuan-Clans vermutet. Zwar sitzen einige Mitglieder dieses Clans in Haft, doch das Verfahren gegen sie droht durch t\u00f6dliche Anschl\u00e4ge auf Zeugen (f\u00fcnf wurden bereits ermordet), Bestechungsversuche, Einsch\u00fcchterungen und fehlerhafte Ermittlungsarbeit buchst\u00e4blich zu versanden. J\u00fcngst wurde der Anwalt eines Zeugen angeschossen, sein Haus unter Granatenbeschuss genommen. \u00abWie kann es sein\u00bb, fragt Dschaber erbost, \u00abdass die in dieser Sache ermittelnden Staatsanw\u00e4lte bedroht werden, w\u00e4hrend die Familien der Opfer mit l\u00e4cherlichen Gegenanklagen \u00fcberzogen werden und die hochdotierten Anw\u00e4lte der mutmasslichen T\u00e4ter bis heute erfolgreich allerlei Verz\u00f6gerungstaktiken anwenden?\u00bb Die Gesellschaft sei zutiefst gespalten, es herrschten Recht- und Straflosigkeit sowie Armut. Frieden bleibe ein Fremdwort.<\/p>\n
Neue Generallinie?<\/p>\n
Diese Sicht der Dinge teilt pikanterweise ebenfalls der rangh\u00f6chste Milit\u00e4r der Region, Raymundo B. Ferrer. Der sportliche Mittf\u00fcnfziger mit B\u00fcrstenschnitt ist ein ebenso aufmerksamer Gastgeber wie beredter Gespr\u00e4chspartner. In Interviews erlebte ich ihn meist in Zivilkleidung, wenngleich der Mann seit Mitte November 2010 als Dreisternegeneral zum neuen Chef des Western Mindanao Command (WestMinCom) aufstieg. Obwohl es um den Ruf der AFP nicht gut bestellt ist, geniesst Ferrer selbst ein hohes Ansehen.<\/p>\n
\u00abLuzon hat seinen Palparan, Mindanao aber einen Ferrer\u00bb, scherzt der General und spielt auf seinen Offizierskollegen Jovito Palparan an. Dieser machte bis zu seiner Pensionierung im Herbst 2006 auf der n\u00f6rdlichen Hauptinsel Luzon, wo auch die Hauptstadt Manila liegt, polternd gegen alles mobil, was seiner Meinung nach \u00abkommunistisch und subversiv\u00bb war. Gegen solche \u00abElemente\u00bb liess er seine Untergebenen in Feudalherrenmanier martialisch vorgehen, ohne R\u00fccksicht auf Verluste.<\/p>\n
\u00abIch bin nicht f\u00fcr einen kurzen Prozess\u00bb, sagt General Ferrer. \u00abZun\u00e4chst sollten stabile Strukturen geschaffen und Mechanismen gefunden werden. Wir m\u00fcssen schrittweise die Wahrnehmung der Menschen ver\u00e4ndern und daran mitwirken, verwundete Seelen zu heilen. Dies ist n\u00f6tig, um lokale Friedensb\u00fcndnisse und schliesslich die Koordination zwischen der Regierung und der MILF zu st\u00e4rken.\u00bb<\/p>\n
Wie das konkret aussieht, m\u00f6chte ich von ihm wissen: \u00abDas h\u00e4ngt von uns selbst ab. Ich sage den Soldaten immer wieder: \u2039\u00dcberlegt mal, was tut ihr eigentlich, wenn euer Job auf einmal beendet ist? Habt ihr bereits Alternativen im Kopf?\u203a Einige werden dann ziemlich nachdenklich.\u00bb Bei seiner Einf\u00fchrung als neuer WestMinCom-Chef hatte der General noch einen draufgesetzt: \u00abUns muss klar sein\u00bb, unterstrich er w\u00e4hrend des Festakts, \u00abdass Frieden nicht nur die Abwesenheit von Krieg, sondern auch die Abwesenheit von Ungerechtigkeit bedeutet.\u00bb<\/p>\n
Das sind ungewohnte Worte. In weiten Kreisen der Zivilgesellschaft Mindanaos aber stossen sie auf offene Ohren. Benedicto R. Bacani, von Haus aus Jurist und zeitweilig Leiter des in Cotabato City angesiedelten Institute for Autonomy and Governance, sagt: \u00abFerrer meint, was er sagt. Ich habe ihn pers\u00f6nlich auf mehreren Workshops und Seminaren erlebt, wo er ohne einen Anflug von Arroganz auftrat und Gegenargumenten aufmerksam zuh\u00f6rte.\u00bb Selbst MitarbeiterInnen der Mindanao Peaceweavers (MPW), eines Zusammenschlusses von AktivistInnen und MitarbeiterInnen nichtstaatlicher Organisationen, die sich f\u00fcr eine friedliche Beilegung der Konflikte auf Mindanao engagieren, \u00e4ussern sich lobend \u00fcber den General.<\/p>\n
Pech nur, dass ausgerechnet unter Ferrers Kommando allein Mitte Oktober 26 junge Soldaten bei Gefechten mit MILF-Einheiten starben. Bei Feuergefechten auf der Insel Basilan und im S\u00fcden Mindanaos mit Einheiten der MILF waren die meist unerfahrenen und mit dem Terrain nicht vertrauten AFP-Soldaten am 18. und 20. Oktober erschossen worden. Zwar behaupteten Regierungsstellen, die Soldaten seien heimt\u00fcckisch exekutiert worden. Doch Ferrer sprach unumwunden von Koordinationsproblemen. Zumindest seien die Kampfhandlungen gegen die MILF nicht mit seinem Stab abgestimmt worden. F\u00fcr die Bef\u00fcrworter\u00adInnen des Status quo ein vorz\u00fcglicher Anlass, erneut die Kriegstrommeln zu r\u00fchren. Ein schwacher Trost nur, dass solche Ger\u00e4usche zumindest bis zum Jahreswechsel von Bing Crosby und Co. \u00fcbert\u00f6nt werden.<\/p>\n
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Beidseitiger Imageverlust<\/p>\n
Die philippinischen Streitkr\u00e4fte (AFP) und die Islamische Befreiungsfront der Moros (MILF) streiten sich derzeit darum, wer f\u00fcr den Tod von 26 Soldaten im S\u00fcden des Landes im Oktober verantwortlich ist. Doch die Kontrahenten haben nicht nur miteinander zu k\u00e4mpfen. Beide laborieren auch an schweren inneren Problemen.<\/p>\n
In den letzten Monaten wurden wiederholt massive Korruptionsvorw\u00fcrfe gegen hochrangige Milit\u00e4rs der AFP erhoben. Einer der Beschuldigten, der ehemalige Generalstabs\u00adchef und Verteidigungsminister Angelo T. Reyes, soll mit einer Summe zwischen 630?000 und 1?040?000 Franken abgefunden worden sein. Anfang Februar beging er Selbstmord.<\/p>\n
Auch die MILF hat hausgemachte Probleme. Als gr\u00f6sste muslimische Widerstands\u00adbewegung auf den Philippinen k\u00e4mpfte sie jahrelang f\u00fcr einen unabh\u00e4ngigen Staat. Von diesem Ziel r\u00fcckte die Organisation nun ab, als ihr Vorsitzender Ebrahim Murad am 4. August in Tokio mit Pr\u00e4sident Aquino zusammentraf. Seitdem propagiert die MILF ihr laut Verfassung unm\u00f6gliches Konzept eines Substaats.<\/p>\n